Общинска избирателна комисия Столична

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Столична

РЕШЕНИЕ
№ 1270-МИ
Столична, 08.04.2025

ОТНОСНО: Сигнал за вероятна несъвместимост на кмета на кметство "Кубратово" – Столична община Петър Борисов Велчев.

В ОИК-СО е постъпил сигнал от Калоян Иванов Васев относно вероятна несъвместимост на кмета на кметство "Кубратово" – Столична община - Петър Борисов Велчев, на основание чл. 42, ал. 1, т. 5, вр. с чл. 41, ал. 3 ЗМСМА и чл. 42, ал. 1, т. 9, вр. с чл. 41, ал. 1 ЗМСМА, заведен с вх. № 1993/08.10.2024г. във входящия дневник на ОИК Столична и под № 113/08.10.2024г. във входящия регистър за жалби и сигнали на комисията. Към сигнала няма приложени доказателства.

В сигнала се посочва, че при извършена справка в ТРРЮЛНЦ се установява, че Петър Борисов Велчев е самоосигуряващо се лице с ЕИК 179478048 с адрес: гр. София, с. Кубратово, ул. „През линията“ № 3 и развива дейност като земеделски производител, което евентуално е в нарушение на разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 9, вр. с чл. 41, ал. 1 ЗМСМА, както и евентуално е извършено нарушение на разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 5, вр. с чл. 41, ал. 3 ЗМСМА.
Иска се от ОИК да образува административно производство срещу кмета на кметство "Кубратово" – Столична община Петър Борисов Велчев, с ЕГН:, издигнат от МК „ГЕРБ-/СДС/“, за вероятна несъвместимост по чл. 42, ал. 1, т. 5, вр. с чл. 41, ал. 3 ЗМСМА и чл. 42, ал. 1, т. 9, вр. с чл. 41, ал. 1 ЗМСМА.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА ОИК-СТОЛИЧНА ПРИЕМА СЛЕДНОТО:
Посоченото лице е обявено за избран кмет на кметство „Кубратово“ – СО с решение № 973-МИ от 30.10.2023 г. на ОИК – Столична община.
Съгласно императивните разпоредби на чл. 41, ал. 3-4 и чл.42, ал.3-5 ЗМСМА, ОИК-Столична разполага с компетентност да се произнесе по наведените в сигнала твърдения, касаещи вероятно основание за прекратяване на пълномощията на кмет и съответно дължи разглеждането му.
За изясняване на фактическата и правна страна по разглеждания сигнал, председателят и секретарят на ОИК-Столична, в изпълнение на протоколно решение № 1188-МИ от 24.11.2024 г., в протокол № 58 от 24.11.2024 г., изпратиха запитвания, както следва: 1/ до Изпълнителния директор на Агенция по вписванията Изх. № 2078/06.02.2025 г., относно Петър Борисов Велчев, с ЕГН: и ЕИК 179478048 като се изисква от ТРРЮЛНЦ предоставяне на удостоверение за актуално състояние с история и справка /ако има такива/ за лицето като самоосигуряващо се лице с посоченото ЕИК с посочване, че дейността се извършва като земеделски производител и 2/ до председателя на Столичен общински съвет Изх. № 2079/06.02.2025г., за информация има ли подадено уведомление до същия по чл. 41, ал. 3 ЗМСМА от Петър Борисов Велчев в качеството си на кмет на кметство „Кубратово“, Столична община, през периода от 13.11.2023 г. до 13.12.2023 г. включително.
С писмо изх. № 06-00-100/19.02.2025г. на Агенция по вписвания, заведено в ОИК-Столична с вх. № 2197 от 19.03.2025 г., е представено удостоверение за актуално състояние, от което е видна исканата от ОИК-СО информация.
С писмо с изх. № СОА25-ДИ01-1304-(1) от 18.02.2025 г. на Цветомир Петров, Председател на Столичен общински съвет, заведено в ОИК-Столична община с вх. № 2126 от 20.02.2025 г., комисията се уведомява, че в периода от 13.11.2023 г. до 13.12.2023 г. по реда на чл. 41, ал. 3 ЗМСМА не е постъпвало уведомление от Петър Борисов Велчев в качеството му на кмет на кметство „Кубратово“. Към писмото е приложена декларация за несъвместимост по реда на чл. 49, ал. 1, т. 1 от ЗПК, заведена под № СОС24-ПК04-143/05.03.2024 г. и посочено, че същата е публикувана в официалния електронен портал на Столичен общински съвет, секция „Комисии“.
Уведомление по реда на чл. 41, ал. 3 ЗМСМА не е постъпвало и в ОИК-Столична община, в периода от 13.11.2023 г. до приемане на настоящото решение.
С оглед разпоредбата на чл. 42, ал. 3 ЗМСМА, като счете, че събраните документи удостоверяват съответните обстоятелства, и в законовия срок с писмо с изх. № 2210/02.04.2025 г. ОИК – Столична е уведомила Петър Борисов Велчев за постъпилия сигнал относно негова вероятна несъвместимост по чл. 41, ал. 1 и ал. 3 от ЗМСМА, вкл. за правото му да подаде възражение чрез лично връчване на уведомлението на 03.04.2025г. В указания законов тридневен срок е постъпило писмено възражение от страна на Петър Борисов Велчев, заведено с вх. № 2222/07.04.2025г. входящия дневник на ОИК Столична, в което е посочено, че прилага два броя удостоверения издадени от Агенция по вписванията и министерство на земеделие и храните – Областна дирекция „Земеделие“ – София град, като в последното е посочено, че към дата 13.11.2023 г. Петър Василев Велчев не е активен земеделски стопанин.

ПРИ ТАКА СЪБРАНИТЕ ДОКАЗАТЕЛСТВА, ФАКТИ И ОБСТОЯТЕЛСТВА, ОИК – СТОЛИЧНА ПРИЕМА, ЧЕ СИГНАЛЪТ Е ДОПУСТИМ, А РАЗГЛЕДАН ПО СЪЩЕСТВО Е НЕОСНОВАТЕЛЕН, ПОРАДИ СЛЕДНОТО:
В сигнала се иска да се направи проверка, дали са спазени изискванията на чл. 41, ал. 1 и ал. 3 ЗМСМА. Тук следва да се посочи императивното правило на закона, че от момента на полагане на клетва (13.11.2023 г.) и встъпване в длъжност като кмет на кметство, трябва да се съблюдават ограниченията по чл. 41, ал. 1 и ал. 3 ЗМСМА. Касае се за несъвместимост, която е нормативно регламентирана, като законодателят е отчел характера на функциите на кмета и е поставил ясни ограничения, които всеки е задължен да спазва. Именно затова е и без правно значение дали действително се е осъществявала или не търговска дейност, тъй като ограничението е свързано с недопускане на неправомерно влияние и конфликт на интереси. С встъпването в длъжност съответното лице следва да се съобразява със забраната, както е формулирана, без право на преценка.
Регистрацията на всеки като земеделски производител нормативно е уредена с НАРЕДБА № 3 от 29.01.1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани, издадена от министъра на земеделието, горите и аграрната реформа, обн., ДВ, бр. 10 от 5.02.1999 г. Предимствата на регистрирания земеделски производител са, че има право да кандидатства и след одобрение да получи финансово подпомагане от държавата по национални програми и европейски проекти. Също така има право да продава произведената продукция на пазарите в цялата страна без наличието на касов апарат. И не на последно място – да ползва преференции при внасянето на социални здравни осигуровки и УПФ /за родените след 1960г./. Физическото лице, регистрирано като земеделски производител обаче, не става автоматично търговец по смисла на ТЗ. В този смисъл по отношение на Петър Борисов Велчев не може да се приложат правните норми на чл. 41, ал. 1 и ал. 3 ЗМСМА доколкото не е изпълнена хипотезата на същите.
При така установеното и на основание чл. 42, ал. 1, т. 5 във връзка с чл.42, ал.1, т.9, и на основание чл. 42, ал.3, изречение последно от ЗМСМА във връзка с чл.41, ал. 1 и ал. 3 ЗМСМА във връзка с чл. 87, ал. 1, т. 1 и т. 30, вр. с чл. 463, ал. 2 и ал. 3 ИК, Общинска избирателна комисия – Столична община:

РЕШИ:

НЕ УСТАНОВЯВА НАРУШЕНИЕ, осъществено чрез неизпълнение на задължението по чл.41, ал.3 във връзка с чл.41, ал.1 от ЗМСМА, осъществено от Петър Борисов Велчев, с ЕГН: – кмет на кметство „Кубратово“ – Столична община.
РЕШЕНИЕТО подлежи на оспорване по реда на чл. 459 ИК, в 7-дневен срок от обявяването му, чрез Общинска избирателна комисия – Столична община до Административен съд – София – град.

Председател: Полина Василева Витанова

Секретар: Борислав Любомиров Тасев

* Публикувано на 08.04.2025 в 19:40 часа